Trên cơ sở kết quả tổng kết của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị; căn cứ Đề cương hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo Thanh tra tỉnh tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; qua đó xác định những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập của Luật và trong việc tổ chức thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Đ/c: Hoàng Quang Trung - Chánh Thanh tra tỉnh phát biểu khai mạc Hội nghị.
Thông qua Hội nghị để nâng cao chất lượng của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, đảm bảo ổn định, đầy đủ, rõ ràng, cụ thể, tương thích với các văn bản pháp luật khác, có tính tiên liệu trước và hiệu lực, thực sự đi vào cuộc sống, UBND tỉnh Phú Thọ kiến nghị như sau:
Luật cần được sửa toàn diện, chi tiết, cụ thể rõ ràng, có tính tương thích với các văn bản pháp luật khác, hướng tới k cần nghị định, thông tư hướng dẫn tập trung sửa bất cập, tiếp thu những ý kiến đóng góp và kiến nghị sửa đổi nêu trong phần bất cập hạn chế của báo cáo này, đồng thời sửa đổi toàn diện Luật khiếu nại, tố cáo theo hướng sau:
Tạo sự chủ động cho cơ quan hành chính nhà nước tự sửa chữa những sai sót, bất cập của quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình; bổ sung, hoàn thiện quy định về giải quyết khiếu nại đông người, về nhiều người cùng khiếu nại cùng nội dung, về ủy quyền; về xử lý trách nhiệm của người có trách nhiệm giải quyết, của người có trách nhiệm tham mưu (xem xét xác minh, kiến nghị biện pháp giải quyết)… Về xác định thẩm quyền (Khoản 1, Điều 12): Đối với tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiên nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức viên chức quy định rõ hơn việc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo tại thời điểm tố cáo hay tại thời điểm người bị tố cáo thực hiện hành vi bị tố cáo. Làm rõ khái niệm “bổ nhiệm, quản lý trực tiếp” tại Khoản 2, Điều 13. Về thời hạn giải quyết cần sửa đổi theo hướng tăng thời gian giải quyết, Lý do:
- Đối với giải quyết lần đầu nên quy định: Thời hạn giải quyết tố cáo là 60 ngày , kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết là 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo. Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyề giải quyết tố cáo có thể gia hạn giải quyết một lần nhưng không quá 45 ngày; đối với vụ việc phức tạp thì không quá 90 ngày.
- Đối với tố cáo trực tiếp: Theo quy định tại Điều 27 Luật Tố cáo, trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được tố cáo tiếp phải xác định vụ việc đó được giải quyết đúng pháp luật hoặc không đúng pháp luật là khó khả thi. Do vậy, thời hạn để xem xét việc giải quyết tố cáo đúng hay không đúng pháp luật trong trường hợp tố cáo tiếp nên kéo dài hơn và được quy định là trong thời hạn 30 ngày kể từ ngay nhận được tố cáo tiếp.
Về việc xử lý đối với các hành vi vi phạm (Điều 46, 47, 48): Cần hoàn thiện các quy định về vấn đề xử lý hành vi vi phạm Luật Tố cáo, vì luật hiện nay còn thiếu các quy định cụ thể về việc xử lý vi phạm trong lĩnh vực tố cáo, kể cả người tố cáo, người bị tố cáo và người có trách nhiệm giải quyết tố cáo. Trong đó, trọng tâm là quy định cụ thể về việc xử vi phạm đối với người tố cáo lợi dụng quyền tố cáo để tố cáo sai. Về bảo vệ người tố cáo: Cần sửa và quy định rõ về những người thân thích là những đối tượng cụ thể nào được bảo về vì Luật Phòng, chống tham nhũng cũng quy định về việc bảo về người tố cáo, đấu tranh với hành vi tham nhũng.
Hoàng Hiếu - Thành Công.